四時最好是三月，暗含生機，孕育希望。經(jīng)歷了一場全國性“疫戰(zhàn)”，各行各業(yè)終于在3月份陸續(xù)“重啟”，光伏企業(yè)也開始復產(chǎn)復工，2020年的重點光伏政策也陸續(xù)出臺，為此，北極星太陽能光伏網(wǎng)對3月份的光伏政策進行了特別梳理。
經(jīng)統(tǒng)計，3月份國家層面共出臺光伏政策9項，主要涉及光伏項目建設、可再生能源補貼申報、光伏并網(wǎng)消納等；地方層面共出臺光伏政策26項，主要涉及光伏補貼、分布式光伏、市場監(jiān)測、BIPV以及競平價項目申報等。
今年“光伏三大政策”之一的《2020年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》于3月10日正式頒布，遵循光伏規(guī)模管理“六定”模式，國家能源局在該通知中對2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案進行了敲定。按照通知，今年的補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額度組織項目建設，而競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行，即國家能源局根據(jù)各申報項目的修正電價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。而考慮到疫情的影響，國家能源局將2020年平價和競價項目的申報截止時間均延長了一個半月，由此，平價項目的報送截止時間延至4月底，競價項目申報截止時間延至6月15日。
此外，在國家層面，財政部、國家能源局、國家發(fā)改委針對可再生能源消納及補貼方面也分別下發(fā)了關鍵性政策。
2月29日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》，在這份大綱里，對行政區(qū)域內(nèi)承擔消納責任的各市場主體進行了規(guī)定，同時明確了最低可再生能源電力消納責任權(quán)重，明確了責任主體及落實機制。該編制大綱為后續(xù)各省區(qū)市編制可再生能源電力消納保障方案提供了標準的模板。該大綱規(guī)定，消納責任權(quán)重主要履行方式為購買或自發(fā)自用可再生能源電力，購買其他市場主體超額完成的消納量或綠色電力證書為補充履行方式。
近年來，可再生能源已成為我國新增電力的主力，但期間我國水電、風電、光伏發(fā)電的送出和消納問題開始顯現(xiàn)。雖然各方已經(jīng)積極協(xié)調(diào)解決限電問題，并取得了一些效果，但可再生能源電力消納長效機制仍舊缺失。這份大綱的發(fā)布可以說是對去年發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》的一個良好補充，至此，經(jīng)歷過三輪公開意見征求，可再生能源電力配額制總算塵埃落定。
3月23日、24日，財政部、能源局先后發(fā)布了《關于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關工作的通知》、《關于可再生能源發(fā)電補貼項目清單申報與審核工作有關要求的公告》，詳細介紹了2020年包括光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)電補貼項目申報流程和項目申報條件。其中申報補貼的光伏項目需滿足的條件之一是在“于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(備案)手續(xù)”的前提條件下，光伏發(fā)電項目需在2017年7月底前全部機組完成并網(wǎng)（光伏“領跑者”基地項目和2019年光伏競價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底）。
此外，值得注意的是，3月份國家能源局還下發(fā)了《關于陜西陜北煤電基地陜北至湖北輸電通道電源建設規(guī)劃有關事項的復函》，正式批復陜北-湖北±800KV特高壓輸電工程電源點方案。復函表示，配套煤電項目要充分發(fā)揮調(diào)峰能力，為風電、光伏發(fā)電等新能源外送提供必要支持，保障新能源消納能力；總結(jié)其他通道運行經(jīng)驗，逐漸提高外送電量中新能源占比，相應需新增的風電、光伏等新能源發(fā)電項目建設方案另行研究安排。眾所周知，陜西省省內(nèi)光伏消納能力是非常有限的，特高壓等電力通道建設是帶動其光伏項目大規(guī)模發(fā)展的有效途徑之一，陜西省能源局新能源處副處長郭廷偉也曾表示±800KV陜湖通道的建設是陜西省在2020年以前發(fā)展光伏平價上網(wǎng)的關鍵基礎。
而在地方層面，新疆發(fā)布的發(fā)電側(cè)儲能文件一度引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。
雖然自“531政策”發(fā)布后，光伏配儲能的模式被業(yè)內(nèi)頻繁提及，但由于現(xiàn)階段配置儲能成本較高、支持性政策文件不足等原因，發(fā)電側(cè)“光伏+儲能”的組合一直沒能大規(guī)模發(fā)展起來，但進入2020年以來，明顯能感覺到儲能行業(yè)的活躍。
3月24日，新疆發(fā)改委印發(fā)了《關于做好2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關工作的通知（征求意見稿）》中提到要積極推進新能源并網(wǎng)消納，新疆各地（州、市）發(fā)展改革委要積極組織新能源企業(yè)參與電力市場交易和儲能設施建設，重點推進阜康、哈密等抽水蓄能電站建設，爭取項目分別于2023年、2026年前建成投運；積極推進阿克陶、阜康二期、達坂城等抽水蓄能電站規(guī)劃及前期論證工作；繼續(xù)推進南疆光伏儲能等光伏側(cè)儲能和新能源匯集站集中式儲能試點項目建設。
3月30日，新疆發(fā)改委又發(fā)布征求《新疆電網(wǎng)發(fā)電側(cè)儲能管理辦法》意見的函，明確鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務供應商等投資建設電儲能設施，要求充電功率在1萬千瓦及以上、持續(xù)充電時間2小時以上?！掇k法》第十二條指出，“電儲能設施根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)指令進行充電狀態(tài)的，按其充電電量進行補償，具體補償標準為0.55元/千瓦時。每月月底，各火電廠、風電場、光伏電站按照月度實時深度調(diào)峰有償服務補償費用承擔比例進行支付”。
3月26日，內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)布的《2020年光伏發(fā)電項目競爭配置方案》中也提及了儲能，明確指出2020年內(nèi)蒙古新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報，重點支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場建設光伏電站，支持以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站，優(yōu)先支持光伏+儲能項目建設，光伏電站儲能容量不低于5%、儲能時長在1小時以上。
而此前江西、安徽、湖南等多個省份發(fā)布的光伏政策中也有提及要加強儲能設施建設，由此，未來光伏電站+儲能的“搭伙模式”趨勢越來越明顯。
除光伏儲能外，3月份各省市在光伏補貼、分布式光伏、市場監(jiān)測、BIPV等多方面均出臺了政策文件。
其中，內(nèi)蒙古、江蘇、陜西、山東四省相繼出臺關于可再生能源補貼、光伏扶貧項目電價補貼的通知。山東省表示要“對財建〔2018〕25號、財建〔2019〕48號、財建〔2020〕13號三個扶貧名單中的光伏扶貧項目額外再補助0.1元/kWh。”
黑龍江、河北兩省則發(fā)文制定本省光伏建筑一體化領域最新規(guī)劃。黑龍江省表示2020年力爭新增可再生能源建筑應用面積不少于50萬平方米。河北省石家莊市則明確表示要加強可再生能能源建筑應用，強制推廣光伏光熱建筑一體化技術(shù)。
此外，各省市2020年光伏平價、競價項目申報工作目前也已全面展開，貴州、青海、寧夏、陜西、遼寧、新疆、江西、內(nèi)蒙古八省在3月份集中發(fā)布了有關項目申報指導政策。
地方層面政策如下：
http://guangfu.bjx.com.cn/news/20200421/1064886.shtml 來源:北極星太陽能光伏網(wǎng)
